Innovación y Regulación Ambiental en la UE

En un marco globalizado, las regulaciones ambientales pueden tener un papel decisivo para influir en las ventajas comparativas de los países. La percepción convencional sobre protección ambiental es que impone costos adicionales a las empresas, lo que puede reducir su competitividad global con efectos negativos en el crecimiento y el empleo.

 

Hipótesis de Porter

Pero, al mismo tiempo, las políticas ambientales más estrictas pueden estimular innovaciones que pueden compensar en exceso los costos de cumplir con estas políticas. Esto se conoce como la hipótesis de Porter, que sugiere la existencia de un doble dividendo, es decir, el medio ambiente y la competencia no son incompatibles, ya que la regulación ambiental adecuadamente diseñada puede estimular la innovación lo que a su vez incrementará la competitividad.

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La hipótesis de Porter se concreta en dos puntos principales:

  • El impacto de las regulaciones medioambientales en la política de innovación y la opción tecnológica de la empresa se calcula mediante la inversión en I + D, en capital y nuevas tecnologías, y en las aplicaciones con éxito de patentes, de forma que unas regulaciones medioambientales más estrictas podrían aumentar la innovación.
  • El impacto de la regulación medioambiental se evalúa con variables como la productividad y los costes, de forma que se puede analizar si el seguimiento de unas políticas medioambientales más estrictas puede beneficiar a la empresa.

Porter sostiene que unas políticas medioambientales más rigurosas pueden dar lugar a innovaciones que reducirán ineficiencias, lo que, a su vez, puede suponer una disminución de los costes en largo plazo.

El objetivo de inducir la innovación ambiental y mejorar la productividad es un desafío importante para los responsables de la formulación de políticas. La contaminación es una externalidad ambiental negativa, mientras que la innovación es una externalidad positiva. Por lo tanto, sin una intervención pública para gestionar estas dos fallas del mercado, las empresas contaminan demasiado e innovan muy poco en comparación con el óptimo social.

Por lo tanto, es probable que las inversiones y, por lo tanto, la innovación para desarrollar tecnología “verde” estén por debajo del óptimo social dado que las dos fallas del mercado se refuerzan mutuamente. La innovación es, por lo tanto, un elemento central para garantizar la coexistencia del crecimiento económico y las mejoras ambientales. Como consecuencia, es extremadamente relevante identificar diseños de políticas ambientales sólidas para fomentar el desarrollo y la difusión de tecnologías “amigables con el medio ambiente”.

 

Regulación ambiental sobre Cambio climático en la UE

La Unión Europea ha sido muy sensible y activa en el diseño de políticas ambientales y de regulación del clima desde principios de los años setenta.firme los dos tratados climáticos de las NACIONES UNIDAS: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992 y el Protocolo de Kyoto en 1997. Además, la introducción del Esquema de Comercio de Emisiones de la UE y las directivas del Paquete Clima y Energía 2020 sobre reducción de emisiones de CO2 y energías renovables son dos de las intervenciones políticas más importantes de la UE.

En 2005, la UE lanzó el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS), el primer gran sistema de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo que es un compromiso relevante para la reorientación estratégica de las políticas ambientales en la UE que se llevó a cabo gradualmente desde 1987 con instrumentos basados en el Mercado (MBI)

El propósito de MBI es fomentar el comportamiento de la empresa por medio de directrices del mercado y no de directivas explícitas sobre los niveles o métodos de control de la contaminación. Las regulaciones de comando y control (CCR), en cambio, establecen estándares uniformes para las empresas, que pueden ser basadas en tecnología o rendimiento.

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El Sistema de Comercio de Emisiones

El Sistema de Comercio de Emisiones es un instrumento basado en el mercado para controlar la contaminación al proporcionar incentivos económicos para reducir las emisiones de contaminantes. Por medio del comercio de emisiones, el mercado atribuye un precio a las externalidades ambientales que les permite a los actores internalizar el costo relacionado con los efectos negativos ambientales de sus actividades. Sin embargo, una revisión reciente de la efectividad de los instrumentos de política ambiental mostró resultados mixtos sobre su potencial para generar efectos innovadores.

En 2007, los líderes de la UE respaldaron un enfoque integrado de las políticas climáticas y energéticas y se comprometieron a transformar a Europa en una economía de bajo consumo de carbono altamente eficiente en energía. Hicieron un compromiso unilateral de que Europa reduciría sus emisiones en al menos un 20% en comparación con los niveles de 1990 para 2020. Este compromiso se implementará mediante un paquete de legislación vinculante. La UE también se ha ofrecido a aumentar su reducción de emisiones al 30% en 2020, con el objetivo de reducir sus emisiones en un futuro acuerdo global sobre el clima.

Recientemente, la Comisión Europea aprobó nuevos objetivos principales para 2030, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 40% en comparación con los niveles de 1990, aumentando las energías renovables para representar al menos el 27% del consumo final y una reducción mínima del consumo de energía del 27% comparado con el negocio como siempre. Sin embargo, las proyecciones actuales para 2030 indican que se requieren más esfuerzos a nivel nacional y de la UE para mantener a la UE en camino hacia sus nuevos objetivos de 2030, así como sus objetivos a largo plazo para descarbonizar el sistema energético europeo y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE. en 80 a 95% para 2050.

 

Conclusión

Es necesario un esfuerzo por parte de todos los agentes implicados para conseguir los objetivos de reducción de los gases de efecto invernadero y alcanzar el objetivo final de descarbonizar el sistema energético europeo.  La Hipótesis de Porter permite conocer el efecto de la regulación sobre la innovación como externalidad positiva frente a la externalidad negativa de la contaminación.

 

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