Fondos EIE y España en el marco 2014-2020

El modelo de crecimiento de España, basado en la construcción, el turismo y otras actividades de bajo valor añadido con un estancamiento de la productividad, ha demostrado sus limitaciones. 

Los EIE en España han de colaborar a apoyar la transición hacia un modelo de desarrollo basado en el conocimiento más innovador y menos intensivo en recursos y, al mismo tiempo, reducir la brecha de la desigualdad, que se ha ampliado como consecuencia de la crisis.

Por ello los principales desafíos son aumentar la productividad y la competitividad y el fomento del empleo, especialmente para los jóvenes, en un marco de consolidación fiscal. A pesar de que la ayuda financiera de la UE establecido en junio de 2012 concluyó en enero de 2014, el acceso del crédito de las pymes sigue siendo limitado.

Los EIE ayudarán en la aplicación de muchas de las recomendaciones de política europea, por ejemplo, la inversión en capital humano, ayudando (especialmente jóvenes) entrar en el mercado laboral, facilitando el acceso de las pymes a la financiación y la implantación de las nuevas estrategias nacionales de I+D+i. Una parte significativa de los EIE (75% del FSE y más del 30% del FEDER) se concentra en estas áreas.

GNP Per capita
Producto Interior Bruto per cápita (PPP) 2014

Principales prioridades y los resultados

El aumento de la participación de mercado de trabajo y la productividad del trabajo; mejorar la educación, la formación y las políticas de inclusión social, con un enfoque específico en los jóvenes y los grupos vulnerables y la inversión en capital humano y ayudar a la gente entrar en el mercado laboral será las máximas prioridades, con una fuerte incidencia sobre el empleo de los jóvenes. Los sistemas de educación y formación (incluida la formación profesional) se mejorarán de manera que los jóvenes aprenden los conocimientos adecuados.

Se ofrecerán asimismo mayores oportunidades a las personas con dificultades y a los grupos desfavorecidos. Con la financiación de más de 10.800 millones de €, se espera que esto contribuya a un aumento en la tasa de empleo (estimada del 59,3% en 2012 al 74% en 2020), a reducir el abandono escolar (estimado del 24,9% en 2012 a cerca de la objetivo del 15% en 2020) y reducir en 1,5 millones el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión.

Apoyo a la adaptación del sistema productivo a las actividades de mayor valor añadido mediante la mejora de la competitividad de las pymes (incluyendo la agricultura y la pesca). El apoyo a las pymes incluirá medidas para fomentar el espíritu empresarial y la creación de empresas y para que las empresas sean más competitivas y más capaces de participar en actividades de mayor valor añadido (incluso a través de las TIC), con el fin último de una mayor presencia en los mercados internacionales. Esto se complementará con una mejora de facilidad para el acceso a la financiación será una prioridad.

El sistema de transporte en las regiones menos desarrolladas y en transición será racionalizado para apoyar la actividad económica. Más de 9.400 millones de € se destinarán a asegurar que el 100% de la población tiene acceso a Internet de banda ancha (30 Mb/s) (59% en 2013) y a un aumento significativo del número de empresas exportadoras.

La promoción de un entorno empresarial favorable a la innovación y el fortalecimiento de I+D+i con mayor incidencia en las TICs, incluyendo las asociaciones público-privadas y la transferencia de tecnología. Todas las inversiones en infraestructuras y proyectos de I+D+i estarán sujetos a cuatro condiciones:

  • se incluirán en el correspondiente estrategia RIS3 para la especialización inteligente
  • que demuestren las condiciones de excelencia
  • que supongan una ventaja competitiva y
  • que determinen un impacto socio-económico positivo.

El desarrollo del capital humano mediante la educación y la formación, incluida la superior, la cooperación con las empresas y el aumento de la inversión privada, serán factores clave. Con casi 5.700 millones de €, se espera que la proporción del gasto en I+D+i co-financiado por el sector privado crecerá de 45,6% (2012) al 60% en 2020, lo que permitirá la incorporación tecnológica a la innovación de alrededor del 25% de las empresas españolas con más de 10 empleados (en comparación con el 13,22% en el período 2010-2012).

Otra prioridad es hacer un uso más eficiente de los recursos naturales, entre otras cosas, el desarrollo del potencial de la economía sostenible. No sólo se apoyarán la eficiencia energética y las energías renovables, sino también el transporte urbano limpio y las inversiones ambientales. Con una financiación de más de 10.400 millones de € se espera reducir significativamente el consumo de energía en los edificios y de las empresas.

España se propone asignar cerca de 1.500 millones de € a los instrumentos financieros (IF), con un marcado incremento en frente al período anterior. De esta cantidad, 800 millones de € se entregarán a través de la iniciativa pyme. Sin embargo, el se analizará ele empleo de los IF para aumentar la inversión en las TIC, las infraestructuras medioambientales y de transporte, y la eficiencia energética, especialmente en las regiones que aún tienen que planificar cómo utilizarlas

Se invertirán mas de 970 millones de € en acciones integradas de desarrollo urbano sostenible, que abarca varios objetivos temáticos y se incluyen en las estrategias urbanas correspondientes

Video @EU_Regional

Resumen

En total se aplicarán 45 programas de política de cohesión (FSE, FEDER, etc.) : 6 nacionales y 38 regionales por un importe de 27.941 millones de € de fondos disponibles.

Se aplicará 18 programas de política FEADER: 1 nacional y regional 17 por un importe de 8.297 millones de € de fondos disponibles.

Algunas de las condiciones ex-ante previstas, principalmente relacionadas con el agua, los residuos, el transporte y el empleo, sin embargo, no se han cumplido. Sin embargo, los planes de acción adecuados se han puesto en marcha.

Los EIE se coordinan a través de estructuras específicas (coordinación, evaluación y comités de seguimiento) y las redes temáticas (para la comunicación, la investigación y la innovación, urbano, medio ambiente, igualdad de oportunidades, la inclusión social, los asuntos rurales y pesca).

El sistema de funcionamiento se ha simplificado, con un menor número de organismos intermedios, una separación entre los órganos intermedios, una separación entre los gastos nacionales y regionales en diferentes programas del FEDER, y un mayor uso de la administración electrónica. Para los beneficiarios se está adoptando una estructura de gastos fijos y las opciones de costes simplificadas, que según lo permitido por la normativa, se ampliarán considerablemente.

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